煤价降了，取暖费为何“雷打不动”？

随着冬天的临近，各地陆续开始收取２０１３年的居民取暖费。许多市民反映，虽然煤炭价格比去年同期大幅下跌，但今年取暖价格却没有随降，引发市民质疑。专家表示，政府应进一步公开信息，为企业和居民之间搭建沟通桥梁。

取暖价格见升难见降

在山东济南天桥区市民杨女士的记忆中，济南的取暖费十年中已经上涨了近四成。“从２００４年到现在，取暖费已经从每平方米１９．５元涨到现在每平方米２６．７元。”杨女士说。今年杨女士在缴纳暖气费时发现价格仍为每平方米２６．７元，“听说煤价每吨比去年下降了三四百元，但今年取暖价格却没变，这太不合理了。”

卓创资讯煤炭分析师刘冬娜说，受能源消费市场变化、进口煤炭增加等因素影响，国内煤炭价格近两年持续走低，以供热使用的动力煤为例，山东今年１月份均价每吨６２０元，８月已经下降到４６６元。

同样的情况在其他地区也有发生。辽宁省大连市今年的取暖价格和去年一样为每平方米２８元。这个市金州区居民沈先生有过多年的购煤经验，“听说今年煤炭价格下降很多，供热主要靠烧煤，煤价涨的时候采暖费涨了，煤价降的时候采暖费也应该降降吧？”天津市南开区居民解女士抱怨，“现在各种物价都在涨，今年煤价降了，本来还指望取暖费降一降呢，结果还是每平方米２５元。”

记者随后以市民身份咨询了济南市热力有限公司，工作人员表示，今年未接到政府调价通知，因此取暖价格不变。解女士说，天津热电公司贴出的通告中取暖价格也没有变化。

济南市物价局价格管理科负责人告诉记者，截至目前，虽然今年煤炭价格同比下降近２０％，但取暖价格仍然延续去年的水平。大连市物价局价格管理处公布的资料也显示，今年当地的供热价格不会下调，继续执行之前出台的文件政策。

煤价下降不抵成本上涨

面对居民对取暖费随涨不随跌的质疑，物价和供热办等相关部门回应，虽然目前煤价约占供热成本的６５％－７０％，而且今年１－８月煤价下跌，但综合各种因素，供热成本依然高企。

济南市物价局价格管理处负责人表示，今年煤炭价格确实出现下跌，但是供热企业的其他成本像环保改造、人工费用、管道改造以及水电费等均有上涨。“随着政府对环境保护的日益重视，现在热企锅炉都在进行环保改造，烧１吨煤的环保投入就得近２００元。”这位负责人说，即使考虑到今年煤价大幅下跌，目前测算的济南的供热成本仍为每平方米２８．５６元，还是高于当地每平方米２６．７元的市场定价。

大连市物价局表示，现在煤炭的价格变动只是阶段性的，而供热单位自主的煤炭采购时间有很大的不确定性。按以往经验看，一般供热企业开始大量购煤时煤价都有所上涨。

济南市供热办负责人告诉记者，供热企业本来就是微利经营，很多甚至是亏损经营。他说，由于前几年煤价一直处于高位，形成了供热成本与价格的倒挂现象。济南两家主要的供热企业目前亏损额都在数亿元，甚至有资不抵债的危险。

对于诸多解释，许多市民仍有质疑。天津解女士说，供热成本都是供热企业自行提供的，缺乏第三方监督，具体各项成本我们并不清楚，即使有猫腻我们也无从得知。济南杨女士表示，供热企业在接受政府监管的同时也应该接受公众监督。

专家建议公开信息消弭质疑

一边是居民抱怨取暖价格随涨不随降，另一边是供热企业称微利甚至亏损经营。近年来，公众不仅对取暖费产生过质疑，包括水费、电费等关乎民生的公益事业的收费定价均引发过质疑和不满。专家认为，政府和群众之间长期的信息不对称是造成这一现象的重要原因之一。

山东社科院经济研究所所长张卫国认为，政府应该督促供热企业详尽公开成本，让老百姓看清热企各项开支，这样定价时才能让老百姓信服。

张卫国表示，还应引入第三方机构对热企供热成本进行审核，保证审核过程的公正。“这样能够剔除成本中一些不必要的因素，例如部分供热企业因管理不善造成的损耗就不应该由消费者来承担。”

有专家认为，政府还应该建立更加灵活的调价机制，同时加大对供热、水、电等公益事业的补贴力度。山东财经大学经济研究中心主任陈华表示，政府在制定水、电、暖等价格时应该建立更加灵活的调价机制，及时跟踪市场价格情况，减少调价迟缓的问题。充分发挥宏观调控的作用，充分保障群众利益。