无物不股无奇不股无人不股---看六盘水“三变”改革

在钟山区大河镇渡口村，贫困户曹运江一家四口人申请了20万元的“特惠贷”，在政府的引导下入股到市中心黄金地段的富康路停车场，成为了停车场股东，参与收益分红，自己还在那里上班挣钱。一个“股”字，让曹运江一家发生了天翻地覆的变化，也在六盘水广袤土地上掀起了前所未有的改革浪潮。这是“三变”改革带来的惠农个例。

为了改变贫穷的标签，2014年，六盘水创造性地提出了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标，整市推进“三变”改革，激发了农村发展活力，探索出一条科学脱贫的新路，为脱贫攻坚和同步小康提供了可借鉴、可推广的“六盘水方案”。

以打造“股份农民”为核心，引导农户以资源、资产、资金入股经营主体，在拓展土地股、林权股、自然风光股、资金股、水利股、设备股、基础设施股、劳务股、技术(技艺)股、管理股、知识产权股等股权形式的同时，坚持因地制宜、分类推进，结合基层实践，将单一的农业“三变”转变为全要素“三变”，形成了各具特色、亮点各异的“十二种”“三变”改革发展模式。

--“三变”+特色农业。盘县娘娘山刺梨产业园按照“1+8”链接方式，采取“村级合作社+合作总社+产业基地+农户”的“三变”模式，大力发展刺梨产业。截至目前，8个村的1130户农户用高海拔坡地入股发展刺梨产业，种植面积1.22万亩，实现分红1040多万元，户均直接分红9200元，带动2161贫困人口脱贫致富。

--“三变”+乡村旅游。钟山区大河堡采取“三变+”模式，开展多种形式股份合作，农户以房屋入股旅游公司，参与风情旅社建设，农户占股30%，公司占股70%；村集体将基础设施入股大桥管水协会，村集体占股80%，协会占股20%；村集体土地入股经营主体，参与景区景点停车场项目建设，村集体占股30%，项目将覆盖8700余人，可帮助1500名贫困人口脱贫。

--“三变”+特色城镇。六枝特区岩脚镇采取“三变”+特色小城镇模式，将廻龙溪生态休闲廊道、停车场等公共设施量化入股平台公司，由公司负责运作，产生效益后按股分红。截至目前，入股土地200亩、入股公共资源16900平方米、入股露天停车位200个，共有70户贫困户变为股东，入股受益贫困人口260人。

--　“三变”+景区景点。在梅花山景区打造过程中，钟山区通过“三变+景区景点+扶贫”模式，引导双戛社区高炉村将房屋、土地、林地、荒山等集体资源折价1000万元入股到梅花山生态文化旅游发展有限公司，其中村集体占股2%，前5年每年可保底分红40万元，5年后预计每年分红将达200万元以上。

--“三变”+金融。钟山区采取“三变+金融+扶贫”模式，推动特惠贷和脱贫攻坚深度融合。以优质的城市公共资源为平台，由政府财政全额贴息，贫困户每人贷款5万元参与区属企业“三变”项目建设，实现共建、共管、共享。目前，全区共计发放特惠贷资金3.6亿元，覆盖贫困群众7209人，贫困户分红2800余万元。

--“三变”+水利。盘县英武镇立足虎跳河水体，采取“三变”+水利的模式，将虎跳河水面经营权进行协商估价650万元，入股盘县旅文投公司合作开发水上乐园项目。项目总投资1300万元，村集体和库区涉及的128户农户占股50%。每年可为村集体增收8万元，入股农户平均每户每年分红2300元。

--“三变”+电子商务。钟山经济开发区将“三变”元素植入中国网络菜市场，探索出“大数据电商+农业产业+精准扶贫”的“三变+N”农业发展模式，通过合作社搭建公司与农户共建桥梁，农户可通过土地入股，建成4.8万亩的种植养殖基地，已经解决773户贫困户2092贫困人口就业创业。

--“三变”+易地移民。水城县野玉海管委会采取“公司+管委会+农户”的方式，开展股份合作，县属8家平台公司以投入装修、经营的资金入股，野玉海管委会下属企业以房屋折价入股，搬迁户以满足居住以外的房屋折价入股，产生收益后按股分红，每户入股分红不能低于5元/㎡。受益农户1006户4123人。

--“三变”+城市资源。盘县翰林街道华屯村以20余亩集体土地、76.3万元自有资金和村民以1700万元资金入股共建翰林美食城，村集体占股7%，农户占股93%。通过股份合作，华屯村(小冲片)180户农户变成股东，带动400多人就业。

--“三变”+文化产业。六枝特区落别乡采取“三变”+文化+技艺的模式，发展民族文化产业。由大观文化产业发展有限责任公司出资390万元，村集体出资50万元入股，农户以祖传技艺入股。公司、村集体、表演队伍、村公益基金按照86：10：1.36：2.64的股比进行分红，每年预计可促进村集体增收10万元。

--“三变”+加工企业。盘县淤泥乡岩博村岩博酒业有限责任公司积极探索“三变”模式，按照“自愿参股、保底分红”的原则，采取土地折价入股、资金入股和认购入股的方式，集拢120户村民以资金3071.2万元和9户村民以17.27亩承包地经营权折价50万元入股到岩博酒业，成为企业的股东。

--“三变”+生态经济。盘县妥乐古银杏村采取“村合作社+农户+公司”的“三变”模式，最大限度盘活1451株古银杏树的独有资源，实现了资源股权化。先将核心景区235棵古银杏树入股村合作社，旅游公司每年将景区旅游门票收入的30%提取给合作社。合作社将分红的30%分红给入股农户，另外70%则由村集体合作社用于发展集体经济。

通过“三变”改革，六盘水做长了“短板”---

旅游上，景区景点从无到有，建成4A级景区3个、3A级景区14个，省级旅游度假区3个，旅游业实现“井喷式”增长。

农业上，山地特色农业发展方兴未艾，一产增加值增速连续几年排名全省第一，粮经比也从之前的70：30调整为32：68，整体呈现出从规模扩张到效益凸显的蓬勃发展态势。

农村发展上，全市新增村级集体经济收入1.08亿元，累计达到2.7亿元，全面消除了“空壳村”。壮大了村集体资产，破解集体经济发展“无本办事”难题、“无业成事”难题、“无人管事”难题。

通过股权纽带，贫困户和企业、合作社等经营主体有机链接起来，农民既可以获得保底分红和收益分红，还可以获得务工收入；通过股权纽带，扶贫资金变成股金，改变了过去“现过现”的“输血式”扶持方式，让农民可持续增收。目前，六盘水全市共有13.97万户贫困户、40.16万人全部成为股东，贫困发生率从2014年的19.55%降到现在的11.91%。（文/当代六盘水）