铸牢国门党建钢铁长城 让边境乡镇村寨党旗红 国旗飘

——景洪市努力打造中缅边境上国门党建新模式

景洪市地处祖国西南边疆，南与缅甸接壤，毗邻老挝、泰国，陆地国境线长112.39公里，辖区内有2个边境乡镇，9个边境村委会，45个边境村民小组,2个边境国有农场，4个边境生产队，33个边境居民小组，常住人口29249人。

近年来，景洪市高度重视国门党建，将此项工作列为全市党建工作的重心之一，按照“强组织、建阵地、聚人心、固边疆”的要求，创新载体，强化措施，不断提高边境一线基层党组织战斗力、凝聚力和服务群众的能力，充分发挥边境一线基层党组织战斗堡垒作用，创新国门党建新模式，与当地驻军一起携手构建起资源共享、优势互补、共同提高、军警地多赢的“大党建”新格局。

夯实边境村寨国门党建堡垒，铸牢坚固一线“党建长城”。

景洪市强化边境农村党组织阵地建设，2010年实现边境一线行政村党总支、村民小组和农场居民小组党支部活动场所全覆盖；还为村级组织活动场所统一配备扩音和电教设备等，使边境一线9个村委会和61个村民小组党支部与2个边境国有农场4个边境生产队和33个边境居民小组远程教育站点全开通,实现了“村村广播响、户户红旗飘”。

按照“纵向延伸，全面覆盖”的思路，扩大党的组织和工作覆盖面，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织中心作用的充分发挥，边境线上没有党员“空白村”。

强化经费保障机制，市委按照每年每个行政村、生产队4万元的标准下拨党建工作经费，每名党员双“30”元（培训经费30元和活动经费30元），基本解决了村级党组织和党员经费运转难问题。并坚持建、管、用相结合，较好地发挥了村级党组织和组织活动场所的作用，使边境一线党组织真正成为民族团结进步的重要力量、维护边疆安宁的坚固基石、抵御敌对势力渗透的钢铁长城、国门党建一体化建设的重要堡垒。

开展“军民警地联防共建”，构建国门党建“新格局”。

景洪市边境线长，只有两个正式通道，但国境线上便道、小道、渡口繁多，为非法出入境提供了方便条件。为此，市党委和政府以打造平安边境、和谐辖区为出发点和落脚点，以党建工作为抓手，与当地驻军、警开展结对联防共建。

实行“双向进入、交叉任职”制度，边境乡镇采取边防所所长任镇党委委员，党员民警挂钩村党总支任常务书记等办法，不断加强边境乡镇党委政府与边防派出所、站的直接交流与协作。勐龙镇、景哈乡党委协调驻军、边防站所、海关、检验检疫等特殊单位与村委会制定了军警地联防共建制度，积极开展“共上一堂党课、共过一个党日、共守一段国境线、共建一个小康村”活动。推行军、警、地合署办公警务室，实行警务与群众工作合署办公的工作机制，变“进多家门办一件事”为“进一家门办多件事”。军警深入边境村寨和中小学校讲授党务知识、国防知识和边防政策法规，共同开展党员扶贫助残、民情恳谈、走访慰问村寨孤寡老人和困难群众等。还积极开展防赌禁毒联防工作，联手创建“无毒村寨”、“无毒学校”、“无毒家庭”，将防赌禁毒纳入村规民约管理，采取罚款、交保证金和思想教育等措施有机结合，有效地控制了黄、赌、毒现象的蔓延，密切了军民关系。

在深化爱民固边、强边固防、拥军优属等系列主题实践活动的基础上，以驻军党组织为主，农村党组织为辅，成立护村联防队，建立警务室，把一个村当成是自己的一个连队，一个村寨支部就是一个部队战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜，一个边民就是一个边防哨兵，一条边防线就是一座钢铁长城，搭建联防军警平台，完善边防安全同守体系，使军警地联防制度常态化。边境乡镇各级党组织积极主动配合发动边境沿线党员、干部和群众，义务当好边防哨兵、反恐信息员，建立民兵、联防队、护村队与军警开展联巡、联勤、联防、联管、联查、联动“六联”机制。坚持每日组织4至5名民兵由村委会武干带队进行边境巡逻，把有限的警力和无限的民力结合起来，制定边境乡镇党政班子成员边境线巡逻时间表，安排乡镇班子领导到负责片域进行监督检查。同时，派专人组织边境村的村干部、党员、民兵进行现场培训，加强对民兵工作的指导，实行每日“零”报告和有情况及时报告制度，及时掌握边境信息动态。极大地丰富了“军民警地联防共建”和 “爱民固边”的新内涵,为维护边境安宁、巩固边防做出了积极贡献。

创新国门党建新景象，打造边境党建红色“风景线”。

在边境地区打造一条亮丽的红色党建“风景线”，实现边境村寨党员活动阵地挂国旗，党员户屋外悬挂党旗，党员佩戴党徽等，形成“红旗升起来、党建抓起来、形象树起来”的生动局面，让境外感受到国门党建的浓厚氛围，真正把边境地区村寨党的基层组织建设成为推动“四个全面”建设的领导核心和构筑边境社会安宁的“助推器”。

景哈乡党委编织看得见的党建长廊，在通往边境的达西利沿线（12.8公里）制作3块党建示范路宣传牌，内容为“边疆党建示范路（林） 绿树造林建美丽景哈”，沿线五个村寨党员树立标杆，以“一带五”（即一名党员带领5户群众）的家庭护路和综合整治村寨环境卫生工作模式，划分责任区段，并将党员姓名和五户群众姓名插牌路旁，党员姓名是红色（在上方中间位置，字更大），体现“一带五”，接受群众的监督。还在达西利路沿线道路两旁栽种珍贵苗木，进行种、管、养护和村寨环境卫生分片包干等，通过典型引路，示范引导，切实增强农村党组织和党员的号召力、凝聚力和带动力，进一步推进了边境国门党建工作。

提高边境服务型党组织质量，搭建国门党建服务群众“新平台”。

勐龙镇党委在全镇22个村委会设立“便民服务站”和“群众诉求站”，主动服务群众，为民排忧解难，截止2015年4月开展为民活动86次，服务群众7368人次，帮助群众解决困难65个为民办好事事实136件，争取资金240余万元。还受理群众诉求4261件，解决4261件；受理矛盾纠纷794起，成功调解756起，成功调解率达95%。极大地提高了勐龙镇各级党组织的服务功能和管理效率，改进了工作作风，拉近了与群众的距离，有效地改善党群干群关系，成为促进社会稳定和边防安稳的“稳定器。

景哈乡积极推进“6995”网格化服务管理信息平台建设推广为契机，在农村构建起党委政府相关部门负责人、村“三委”班子与村民之间语音互动的“6995”平安信息平台，充分利用由全乡6个村委会50个村民小组2190户农户，共编成的312个“一呼九应”的“十户联防”群组，总计4903个移动用户的“6995”信息平台，成为边境乡镇党员干部有效联系群众、服务群众、组织群众、方便群众的重要手段，搭起了干群之间的连心桥，创造了打通基层建设、政策落实、社会治理、服务村民、边防巩固五个“最后一公里”的成功典范。当边境村民发生或发现涉及国家安全、破坏森林资源、邪教活动、社会治安问题，交通、食品安全事故等时，用自己的手机拨打“6995”号码报警，驻村民警接听到语音报警电话后，打开电脑屏幕就会显示发生案件的具体地点，民警可以做到第一时间赶赴现场，第一时间了解案情。最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障生命财产安全，有效解决了群众个体力量薄弱、弱势群体孤立无援问题，发挥了党员的先锋模范作用。通过“便民服务站”、“群众诉求站”和“6995”信息平台等方式不断强化信息平台建设，实现了农户互帮、生产互助、警民互动 “三大服务功效”。(景洪市委党校  朱跃进)